INTRODUCCION
La presente investigación
nos habla acerca de la corrupción realizada con herramientas digitales, lo que
nos va a ayudar bastante viendo casos de corrupción con medios digitales, como
nos puede ayudar la tecnología para evitar los actos de corrupción.
Además, se va hablar
acerca la corrupción, que esta es la práctica que consiste en hacer abuso de poder,
de funciones o de medios para sacar un provecho económico o de otra índole (1), Además, que son las
herramientas digitales, estas son herramientas que permiten utilizar el
conocimiento y las destrezas relacionadas al desarrollo de elementos y
procesos; haciendo uso de las destrezas, conocimientos, habilidades y aptitudes
de los usuarios que permiten utilizar de manera eficaz y eficiente los
instrumentos y recursos tecnológicos (2).
MARCO TEORICO
CORRUPCIÓN
Corrupción es la
acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder, sobornar a alguien,
pervertir, dañar). Esto consiste en hacer abuso de poder, de funciones o de
medios para sacar un provecho económico o de otra índole (1).
·
Favorece la
consolidación de élites y burocracias políticas y económicas (3).
·
Erosiona la
credibilidad y legitimidad de los gobiernos (3).
·
Reproduce una
concepción patrimonialista del poder (3).
·
Reduce los ingresos
fiscales e impide que los escasos recursos públicos coadyuven al desarrollo y
bienestar social (3).
·
Permite la
aprobación y operación de leyes, programas y políticas, sin sustento o
legitimidad popular (3).
·
Revitaliza una cultura
de la corrupción y contribuye a su proliferación (3).
Lucha
contra la corrupción
Existen entidades nacionales e
internacionales, oficiales y privadas, con la misión de supervisar el nivel de
corrupción administrativa internacional, como es el caso de la Organización de
las Naciones Unidas (ONU), la Organización de los Estados Americanos (OEA), y Transparencia
Internacional.
HERRAMIENTA
DIGITAL
Las
herramientas digitales permiten utilizar el conocimiento y las destrezas
relacionadas al desarrollo de elementos y procesos; haciendo uso de las destrezas,
conocimientos, habilidades y aptitudes de los usuarios que permiten utilizar de
manera eficaz y eficiente los instrumentos y recursos tecnológicos (2).
Usos de las herramientas digitales
- Herramientas ofimáticas pueden servir para agilizar las actividades, y facilitar las actividades manuales (2).
- Como medios de comunicación, ya que permiten a diferentes personas comunicarse; mediante mensajes escritos, voz o video desde distintas partes del mundo en tiempo real (2).
- A nivel educativo, como herramientas para crear espacios o aulas educativas y así poder crear clases más entretenidas, directas y provechosas (2).
- Como herramientas de investigación, permite a los investigadores compartir los conocimientos e informaciones y hacer recopilaciones en grupo (2).
Investigan más de 900 casos de corrupción de funcionarios en Piura
(La Republica, 20/07/2019) Al menos 944 casos de
corrupción de funcionarios se encuentran en proceso de investigación por la Fiscalía
Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios, pertenecientes al
distrito fiscal de Piura (4).
La estadística corresponde a los casos vigentes
registrados en los años 2017, 2018 y lo que va del 2019. Entre los delitos más
comunes se encuentran cohecho, colusión
y peculado. Asimismo, existen investigaciones por casos de enriquecimiento ilícito, tráfico de
influencias y aprovechamiento indebido del cargo (4).
Según la data del Ministerio Público, existen 398 investigaciones que provienen del
año 2017, entre los que destacan 126 investigaciones por peculado, 144 por
colusión y 57 por aprovechamiento indebido del cargo. Mientras que del año
2018, existen 389 investigaciones por corrupción de funcionarios, donde
sobresalen 115 procesos por colusión y 113 por peculado (4).
Durante la primera mitad del presente año, el
distrito fiscal abrió investigaciones a 157 funcionarios por haber cometidos presuntos actos de corrupción.
Peculado, colusión y cohecho siguen siendo los delitos con mayor presencia en
el 2019 (4).
Según comentó la presidenta de la Junta de Fiscales
de Piura, Sofía Milla, se trata de casos que vienen siendo atendidos por los fiscales anticorrupción, desde años
anteriores. Indicó que los procesos responden a las denuncias que realiza
cualquier ciudadano que observe algún acto indebido en un funcionario público (4).
Aseveró que la mayoría de denuncias que se
convierte en investigaciones, provienen de licitaciones de obras en gobiernos
locales. No obstante, manifestó que gran parte de las investigaciones presentan
casos (4).
Los líos judiciales de las exautoridades
investigadas por casos de corrupción
(Correo, 02/04/2019) El exalcalde
de La Unión, Walter Ayala Antón, se sumó a la larga lista de exautoridades
investigadas por la fiscalía por presuntos actos de corrupción. A él se le
dictó nueve meses de prisión preventiva por supuestamente solicitar una coima
para direccionar una obra de inversión pública (5).
CATACAOS Y LA UNIÓN
Este año, el primero en ser sentenciado
a cuatro años de cárcel efectiva fue Mario More López, exalcalde del distrito
de Catacaos, por los delitos de colusión agravada en el caso de
la concesión del Camal Municipal otorgada a la empresa Shasky SAC. La
condena fue dictada el pasado 25 de marzo y More López tiene orden de captura (5).
Ayer, el juez Christian Azabache Vidal,
del Sexto Juzgado de Investigación Preparatoria Anticorrupción de Piura,
dictó nueve meses de prisión preventiva contra el exalcalde de La Unión, Walter
Ayala Antón (5).
En tanto, para el exgerente municipal de
dicho distrito, César Ruiz Rivera, dispuso mandato de comparecencia con
restricciones (5).
Ambos son investigados porque
supuestamente habrían solicitado el pago de una “coima” de 30,000 soles para
direccionar la ejecución de las obras de mejoramiento de los colegios La Unión
y Libertadores de América, entre junio y julio del 2015, lo que configuraría el
delito de cohecho pasivo propio (5).
OTROS CASOS
Dos exautoridades de la región y al
menos ocho exalcaldes provinciales y distritales están sometidos a
investigaciones, por presunta corrupción. Pero ninguno está en cárcel.
El exburgomaestre de Sullana, Jaime
Bardales, está prófugo, tras ser condenado en noviembre del 2016 y la pena
reducida en segunda instancia a 7 años en abril del 2018, por irregularidades
en la construcción de una tribuna del estadio Campeones del 36 (5).
El exgobernador regional Reynaldo Hilbck
y su antecesor Javier Atkins afrontan proceso en el 6to Juzgado de
Investigación Preparatoria Anticorrupción, por presunto favorecimiento a la
brasileña Camargo Correa, que tuvo el proyecto Alto Piura (5).
El caso está referido a la aprobación de
ampliaciones y una indemnización en el 2012, cuando Atkins era titular de la
región y Hilbck el presidente del directorio. La defensa de Hilbck ha planteado
el archivamiento del caso (5).
Aparte, el Juzgado Unipersonal de
Sullana ha iniciado juicio oral a Javier Atkins, exviceministro de Pesquería,
por un supuesto favorecimiento a la empresa de su sobrino político, para que
brinde seguridad en el Hospital de Apoyo de Sullana en 2013 y 2014.
El pasado 20 de marzo se instaló la
audiencia de juicio oral contra Javier Atkins Lerggios por la presunta sobrevaloración
de cuatro millones de soles en la construcción de la obra del puente San Miguel
de Piura. En este caso, la fiscalía solicita 10 años de cárcel para la
exautoridad (5).
El exalcalde de Veintiséis de Octubre, Práxedes
Llacsahuanga, junto a exfuncionarios de esa comuna, esperan la fecha para el
inicio del juicio oral por presunta colusión simple. La investigación versa
sobre el proceso de adquisición de un pool de maquinaria para limpieza pública
en el 2015, por más de 4 millones de soles (5).
También está en líos el exburgomaestre
de Pacaipampa (Ayabaca), Juan Manuel García Carhuapoma, inmerso en un caso por
supuestas irregularidades en una obra de alcantarillado. La causa está para
control de acusación (5).
En tanto, la exautoridad de Ayabaca
y ahora alcalde del distrito Lagunas, Humberto Marchena, espera el fallo de la
Sala de Apelaciones de Sullana. Igual que el ahora otra vez alcalde de
Sapillica (Ayabaca), Silvestre Carhuapoma (5).
En el caso de la exalcaldesa de Piura, Ruby
Rodríguez, la Fiscalía debe presentar requerimientos de acusación
independientes respecto a una obra de mejoramiento.
También están investigados los
exalcaldes de Talara, Rogelio Trelles Saavedra y José Bolo Bancayán, con
casos que se encuentran en la etapa intermedia (5).
Mención aparte merece la
exalcaldesa de Castilla, Violeta Ruesta, quien fue sentenciada a seis años
de cárcel efectiva por el caso del millonario adelanto a la contratista
H&B, ejecutora de una obra de saneamiento para 14 asentamientos humanos del
distrito. En este caso, la Corte Suprema de Justicia de la República
reformó la sentencia-vía casación- y dispuso cuatro años de pena suspendida en
su ejecución (5).
Herramientas digitales para combatir la corrupción.
En Colombia se han desarrollado algunas herramientas
digitales para combatir la corrupción, que aquí en Perú tambien se deberían implementar
para poder disminuir la corrupción.
Monitor
ciudadano
La entidad Transparencia por Colombia
puso a funcionar una plataforma digital que permite visualizar datos
abiertos y públicos de manera organizada para cuantificar e identificar casos
puntuales de corrupción en el país. Una de sus ventajas es que su información
está organizada de manera geográfica, lo que permite ubicar o “mapear” los
hechos en el lugar en el que sucedieron. Además, permite reciben denuncias
–de manera anónima o pública– y acompañan al ciudadano en el proceso de entrega
de pruebas y documentos a la autoridad del Estado competente (6).
LegalAPP
Se trata de una herramienta digital
impulsada por el Gobierno que utiliza palabras claves para orientar a los
ciudadanos en cualquier trámite legal, pues da guías acerca de qué hacer de
acuerdo al caso que consulte la persona, le dice cuál es la autoridad o la
institución que corresponde e incluso ubica el lugar exacto de estas en los
distintos municipios de Colombia (6).
Mi
Senado APP
Esta es otra aplicación realizada por el
Gobierno que permite a sus usuarios monitorear lo que está sucediendo en el
Congreso. Da la posibilidad de conocer qué se está debatiendo en el senado,
tanto las diferentes agendas como los proyectos de Ley. También permite conocer
los resultados de las votaciones de los senadores en tiempo real, e incluso
mandarles comentarios o sugerencias sobre los temas de los que están debatiendo
para que estos tengan nociones de la opinión pública (6).
Candidater
Es una web app que permite que
sus usuarios identifiquen qué tan compatibles son con los candidatos a la
presidencia. Utiliza premisas electorales de 18 jóvenes de diferentes culturas,
ideologías y regiones del país sobre temas de interés. La idea es
que quien la use determine si está de acuerdo, en desacuerdo o es
indiferente a esas premisas y pueda comparar las posiciones de los candidatos
frente a esos mismos postulados (6).
Urna
de Cristal
Es una plataforma que apuesta por la
participación ciudadana y la trasparencia gubernamental. Maneja redes entre
todas las entidades públicas para atender con obligación comentarios,
sugerencias, inquietudes y reclamos que cualquier persona puede hacer llegar a
través de un portal web, un newsleter, un gestor de preguntas, un programa de
televisión, un call center, mensajes de texto o redes sociales. Ademas, el portal
también maneja una ventanilla de denuncias de corrupción en el posconflicto (6).
Datasketch
Esta es una plataforma digital que
se dedica al periodismo de investigación y de datos. Permite que cualquier
ciudadano pueda visualizar datos, herramientas, software e investigaciones
sobre temas de interés en Colombia. También revela temas de corrupción y
contrasta informaciones de diferentes bases de datos, y cuenta con una
herramienta que permite hacer derechos de petición a diferentes entidades, y hace
públicas las respuestas a estas peticiones para que cualquiera las pueda leer
luego (6).
Estándar
de Datos para las Contrataciones Abiertas
Esta iniciativa, promovida por el Open
Contracting Partnership, busca que los gobiernos hagan públicos los datos
de los contratos que hacen y los muestra en un
formato sencillo que hace que los ciudadanos puedan
entender de manera fácil en qué se gasta el dinero público, compararlo y
cruzarlo con otras bases de datos de otros países. También visualiza los
beneficiarios de los contratos y las empresas que hacen parte de ellos, y
monitorea los procesos no hasta la firma de los contratos sino también
luego de esta, para evidenciar cómo se están pagando y si se está ejecutando
con pertinencia por ejemplo una obra (6).
REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍAS
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1.
|
Perez
J, Merino M. Definicion.de. [Online].; 2011 [cited 2019 Octubre 03.
Available from: https://definicion.de/corrupcion/.
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2.
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Min
Y. Yi Min Shum Xie. [Online].; 2016 [cited 2019 Octubre 03. Available from:
https://yiminshum.com/las-herramientas-digitales-basicas-necesarias-community-manager/.
|
|
3.
|
Guerra
KD. Monograias.com. [Online]. [cited 2019 Octubre 03. Available from: https://www.monografias.com/trabajos88/la-corrupcion-politica/la-corrupcion-politica.shtml#consecuena.
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|
4.
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Investigan
más de 900 casos de corrupción de funcionarios en Piura. La Republica. 2019
Julio.
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|
5.
|
Los
Lios judiciales de las exautoridades investigadas por casos de corrupción.
Correo. 2019 Abril.
|
|
6.
|
Sepúlveda
JP. Leer. [Online].; 2018 [cited 2019 Octubre 03. Available from: https://pacifista.tv/notas/ocho-herramientas-digitales-para-combatir-la-corrupcion-en-colombia/.
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